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                                                                                                                                                                          2019年01月18日 01:25 来源:沙河市资讯中心

                                                                                                                                                                              正义网西宁1月17日电(记者李维 通讯员罗珺)近年来,青海省三江源地区因宗教放生行为不断增多,对生态环境保护造成威胁。省院高度重视,第一时间向放生多发地区的玉树、果洛两州检察机关进行安排部署,要求迅速开展调查,核实放生情况,对符合公益监督条件的,依法启动公益诉讼程序。玉树、果洛两地检察机关按照省院的工作要求,立即组成办案专班,由主管检察长带队,组织辖区内公益诉讼职能部门办案人员对本地区放生情况进行实地调查了解。

                                                                                                                                                                              经查,放生外来鱼种情况主要集中在玉树州。玉树州系藏族自治州,全民信奉藏传佛教,放生活动自古有之,大多数群众以放生牛、羊、鸽子等动物为主。近年来,受“藏密东渐”及其反作用影响,放生活鱼的现象在一定范围内兴起,每逢初一或十五等佛历纪念日,有部分群众和外地游客专程前来放生祈福(金额几百元到几千元不等),放生鱼种主要为鲤鱼、鲫鱼、花鲢鱼、草鱼等外来鱼种,因鲤鱼和鲫鱼的存活率高于其他品种,所以基本会选择鲫鱼和鲤鱼进行放生,而选择外来鱼种放生对三江源流域水生物种及生态环境造成了一定程度的危害。三江源地区有监管职权的行政单位对放生活动疏于管理,导致宗教放生活动缺乏有效监管措施,而不科学、不规范的放生活动对本地鱼群及当地水域生态系统造成极大威胁。

                                                                                                                                                                              根据调查了解的情况,省院与玉树州院、果洛州院一同分析研讨,一起查找法律依据,准确判定行政机关职权范围,并要求两地检察机关按照“事前沟通、事后归功”的工作理念,与行政机关进行充分的沟通协商,努力营造“双赢多赢共赢”的工作局面。

                                                                                                                                                                              按照省院的工作要求,玉树州院针对放生乱象集中的现状与相关行政机关积极沟通协商、走访座谈,共同分析研判放生行为对三江源地区生态环境造成的损害与威胁,并依据行政机关的履职情况启动公益诉讼监督程序,向州民族宗教事务委员会、州农牧科技局、州环境保护局和州水利局发出诉前检察建议。相关行政机关高度重视检察建议,及时回复整改工作情况。果洛州院也启动公益诉讼程序,立案后向有关行政机关发出了诉前检察建议。

                                                                                                                                                                              玉树州检察院关于整治放生乱象的检察建议引起了玉树州政府的高度重视,2019年1月1日,玉树藏族自治州人民政府向社会公开发布《关于在三江源头水域禁止外来鱼种随意放生的通告》,通告要求自2019年1月1日开始永久性禁止所有外地引进的鱼种亲体、苗种等活体水生生物品种在玉树州境内长江、黄河、澜沧江干流、支流及湖泊、水库等公共水域放生。2019年1月7日,中央电视台新闻直播间对三江源地区禁止放生外来鱼种的情况予以报道。

                                                                                                                                                                              此次三江源地区外来鱼种放生案件的成功办理,保护了三江源水质、高原本地鱼群落和整个生态系统的安全,彰显了检察公益诉讼的职能优势,有效保护了三江源地区的生态环境和国家重要生态安全屏障,为贯彻落实省委“一优两高”战略部署提供了有力司法保障。